善于識變應變求變，于變局中穩(wěn)大局、開新局，是我們黨領導人民戰(zhàn)勝一切風險挑戰(zhàn)、牢牢把握戰(zhàn)略主動的重要方法。

2026年我們將迎來“十五五”開局之年。黨的二十屆四中全會深刻把握世界大勢和時代潮流，就“十五五”時期我國發(fā)展面臨的環(huán)境作出重大判斷，對事關全局的戰(zhàn)略任務進行頂層設計和戰(zhàn)略擘畫。全會審議通過的“十五五”規(guī)劃建議，事關我國未來5年發(fā)展的新藍圖，是以習近平同志為核心的黨中央發(fā)揚歷史主動精神的重要體現(xiàn)，是我們黨準確識變、科學應變、主動求變的實踐成果，為我們掌握主動、贏得未來提供了重要遵循。

確?！笆逦濉遍_好局、起好步，一個重要方面就是增強識變應變求變的自覺和本領，以歷史主動精神克難關、戰(zhàn)風險、迎挑戰(zhàn)，奮力開創(chuàng)中國式現(xiàn)代化建設新局面。

（一）

正確判斷形勢是科學決策的重要前提。

習近平總書記指出，“正確認識黨和人民事業(yè)所處的歷史方位和發(fā)展階段，是我們黨明確階段性中心任務、制定路線方針政策的根本依據(jù)”。

從直面“三期疊加”的復雜局面，作出我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)的判斷，到把握結(jié)構(gòu)失衡、環(huán)境污染等粗放發(fā)展問題，明確我國經(jīng)濟已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段……新時代以來，黨中央準確把握大局大勢，在關鍵時刻、重要節(jié)點作出科學判斷、關鍵抉擇，展現(xiàn)出非凡的戰(zhàn)略遠見和強烈的歷史主動。

“我國發(fā)展處于戰(zhàn)略機遇和風險挑戰(zhàn)并存、不確定難預料因素增多的時期”，全會作出的基本判斷，建立在深刻分析“十五五”時期我國發(fā)展面臨的復雜環(huán)境基礎上。

從國際環(huán)境看，百年變局加速演進，世界進入新的動蕩變革期，大國博弈更加復雜激烈，不確定性陡增。

一方面，近年來，單邊主義、保護主義逆流涌動，個別國家接連發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)、關稅戰(zhàn)，不斷沖擊全球經(jīng)濟貿(mào)易秩序。

另一方面，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速突破，全球科技創(chuàng)新進入空前密集活躍期，為我國推動高質(zhì)量發(fā)展提供廣闊新空間和歷史新機遇。

從國內(nèi)形勢看，我國經(jīng)濟基礎穩(wěn)、優(yōu)勢多、韌性強、潛能大，但發(fā)展不平衡不充分問題仍然突出，人口結(jié)構(gòu)變化提出新課題，發(fā)展任務艱巨。

看有利條件。2025年前11月，僅消費品以舊換新就帶動相關商品銷售額超2.5萬億元。超大規(guī)模市場提供豐富應用場景，助推我國從“世界工廠”向“全球創(chuàng)新中心”躍升。

看短板弱項。農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化相對滯后，最艱巨最繁重的任務仍然在農(nóng)村。但差距就是潛力，落差也是勢能?！笆逦濉币?guī)劃建議對“加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化”作出部署，未來5到10年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村投資需求依然旺盛。

總的看，中國特色社會主義制度優(yōu)勢、超大規(guī)模市場優(yōu)勢、完整產(chǎn)業(yè)體系優(yōu)勢、豐富人才資源優(yōu)勢更加彰顯，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變。

保持戰(zhàn)略清醒，面對前進道路上必然會遇到的風險挑戰(zhàn)、矛盾問題，始終做到胸中有數(shù)，正是我們掌握歷史主動的重要基礎。

（二）

根據(jù)形勢變化及時作出科學決策，是我們黨成就偉業(yè)、決勝未來的秘訣。

敏銳察覺“大進大出的環(huán)境條件已經(jīng)變化”，審時度勢提出構(gòu)建新發(fā)展格局，“十四五”時期我國經(jīng)濟增量預計超35萬億元，相當于再造一個長三角。

面對經(jīng)濟下行壓力加大，2024年9月26日黨中央“宏觀調(diào)控的一次里程碑式出手”，果斷部署一攬子增量政策，有力提振市場信心，四季度經(jīng)濟實現(xiàn)明顯回升。

科學應變、科學決策，是我們掌握戰(zhàn)略主動的先決條件。從“十五五”規(guī)劃建議中，我們能夠更好讀懂一系列重大決策部署的戰(zhàn)略考量。

置身百年變局，在危機中育新機。

面對全球政治經(jīng)濟格局的大調(diào)整、大分化、大重組，“十五五”規(guī)劃建議部署“保持制造業(yè)合理比重”“建設強大國內(nèi)市場”等任務，體現(xiàn)著集中力量辦好自己的事的定力和決心。

比如，“保持制造業(yè)合理比重”。制造業(yè)是立國之本、興國之器、強國之基，保持合理比重，才能確保“別人不給我們開門的時候，我們自己還能活下去、活得更好”。同時，“構(gòu)建以先進制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系”，才能夯實中國式現(xiàn)代化的物質(zhì)基礎，成為全球產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈中不可或缺的“關鍵一環(huán)”。

中國這么大、人口這么多，不因外部壓力而改變戰(zhàn)略方向和發(fā)展節(jié)奏，把國家和民族發(fā)展放在自己力量的基點上，才能不懼雨驟風狂，保障航程順利。

著眼復興全局，于變局中開新局。

中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要靠科技創(chuàng)新培育新動能?！笆逦濉币?guī)劃建議突出科技創(chuàng)新的引領作用，把因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擺在更加突出的戰(zhàn)略位置，正是為了搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的機遇，從而在激烈國際競爭中贏得戰(zhàn)略主動。

新時代以來，兩個產(chǎn)業(yè)的發(fā)展格外令人矚目——

一是我國新能源汽車累計銷售已突破4000萬輛，產(chǎn)銷量連續(xù)10年保持全球第一；二是我國人工智能企業(yè)數(shù)量已超5300家，2025年核心產(chǎn)業(yè)規(guī)模有望突破1.2萬億元。

兩個產(chǎn)業(yè)的蝶變，離不開黨中央超前部署謀劃，離不開把科技創(chuàng)新這個關鍵變量轉(zhuǎn)化為推動高質(zhì)量發(fā)展的最大增量。

用好新型舉國體制，搶占科技發(fā)展制高點，不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，未來5年，推動高質(zhì)量發(fā)展必將取得新的更大成效。

從提出主要目標，到突出發(fā)展主題，再到部署對推進中國式現(xiàn)代化具有重大牽引、驅(qū)動、支撐作用的戰(zhàn)略任務……“十五五”規(guī)劃建議深刻把握“十五五”時期的新趨勢新特點，既講怎么看，又講怎么辦、怎么干，為做好未來5年經(jīng)濟社會發(fā)展工作提供了科學指引。

因勢而動、順勢而為，我們定能在風高浪急甚至驚濤駭浪重大考驗中鞏固優(yōu)勢、乘勢而上。

（三）

變局蘊含機遇，挑戰(zhàn)激發(fā)斗志。

在把握規(guī)律的基礎上實現(xiàn)變革創(chuàng)新，把戰(zhàn)略的堅定性和策略的靈活性結(jié)合起來，以高質(zhì)量發(fā)展的確定性應對各種不確定性，我們才能不斷開創(chuàng)以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)新局面。

全會提出“堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點”，既關系民生需求，又契合發(fā)展需要，也涉及經(jīng)濟安全，不是權(quán)宜之計，而是戰(zhàn)略之舉。

新時代以來，在拉動國民經(jīng)濟增長的“三駕馬車”中，消費和投資組成的內(nèi)需成為主動力和穩(wěn)定錨。但是，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢尚未充分發(fā)揮，內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻還有巨大潛力可挖。

錨定擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，就要堅持惠民生和促消費、投資于物和投資于人緊密結(jié)合，宏觀政策因時而動、因勢而變。

2025年消費品以舊換新政策在2024年基礎上增加了手機、平板、智能手表手環(huán)等3類數(shù)碼產(chǎn)品和微波爐、凈水器、洗碗機、電飯煲等4類家電產(chǎn)品等；2025年以來，超長期特別國債支持的設備更新項目帶動總投資超1萬億元?！皟尚隆闭呒恿ΑU圍、提質(zhì)，撬動效應持續(xù)增強，正是堅持戰(zhàn)略和策略辯證統(tǒng)一的結(jié)果。

錨定擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，還要堅持有效市場和有為政府更好結(jié)合，以改革開放的紅利，激發(fā)穩(wěn)中求進的活力。

出臺《全國統(tǒng)一大市場建設指引（試行）》，施行《公平競爭審查條例》，縮減市場準入負面清單，綜合整治“內(nèi)卷式”競爭……“十四五”時期，“無形之手”與“有形之手”各展其長、協(xié)同發(fā)力，有力增強了我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)生動力。

強大國內(nèi)市場是中國式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略依托，高水平社會主義市場經(jīng)濟體制是中國式現(xiàn)代化的重要保障。

“十五五”時期，瞄準目標、相機抉擇、深化改革，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則立起來，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉，不斷提升宏觀經(jīng)濟治理效能，充分激發(fā)各類經(jīng)營主體積極性、創(chuàng)造性，必將進一步增強高質(zhì)量發(fā)展的動力和活力。

發(fā)展主動是搶出來、拼出來的。

積極識變應變求變，牢牢把握戰(zhàn)略主動，集中力量辦好自己的事，我們定能續(xù)寫兩大奇跡新篇章。

（人民日報評論部 執(zhí)筆：何娟、常晉）

《人民日報》（2025年12月31日05版）