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中新網(wǎng)濟南12月31日電(記者孫婷婷)當片區(qū)化推進鄉(xiāng)村振興的經(jīng)驗在齊魯大地落地生根，星羅棋布的村莊被編織成協(xié)同發(fā)展的振興網(wǎng)絡(luò)。從規(guī)劃藍圖到連片起勢，山東以“片區(qū)”為筆，打破村莊間的無形邊界，重塑鄉(xiāng)村發(fā)展的內(nèi)在邏輯。

山東5.4萬個行政村星羅棋布，卻也普遍面臨“散、小、弱”的發(fā)展困境?！叭龊访妗笔降膫鹘y(tǒng)投入，難以凝聚振興所需的磅礴合力。近年來，棗莊、臨沂等一些地方嘗試把幾個村連成“片”，一體推進人居環(huán)境整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，取得了良好效果。

山東及時總結(jié)各地實踐探索，將片區(qū)建設(shè)明確為推進鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略路徑。其核心是把地域相鄰、功能相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)、有發(fā)展?jié)摿Φ娜舾纱迩f作為一個“基本單元”和“發(fā)展共同體”，順應(yīng)鄉(xiāng)村發(fā)展規(guī)律和民眾需求，實施連片規(guī)劃、連片建設(shè)，系統(tǒng)推進“五大振興”。

截至目前，山東已分類啟動建設(shè)各類鄉(xiāng)村振興片區(qū)2070個，覆蓋行政村超過1.8萬個，約占該省總數(shù)的三分之一。這些片區(qū)通常由10個至20個村莊組成，每個片區(qū)聚焦培育1至2個優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，形成了“一片區(qū)一主業(yè)”的鮮明發(fā)展格局。

抱團尋路

在山東，越來越多的村莊意識到，“單打獨斗”難以應(yīng)對發(fā)展挑戰(zhàn)，“抱團發(fā)展”才是未來的出路。片區(qū)化正是將地理相鄰、人緣相親、產(chǎn)業(yè)相連的多個村莊，整合成一個利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的“發(fā)展共同體”。

在聊城市東昌府區(qū)，村民在家門口銷售葫蘆。孫婷婷攝

聊城市東昌府區(qū)堂邑鎮(zhèn)的“邑路繁花”鄉(xiāng)村振興片區(qū)，覆蓋了20個村莊。該片區(qū)立足葫蘆產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，打造具有平原特色的鄉(xiāng)村振興片區(qū)。這里將小小的葫蘆做成了占據(jù)全國市場份額75%以上的大產(chǎn)業(yè)，年綜合效益高達18億元(人民幣，下同)。按照“片區(qū)化打造、組團式發(fā)展”思路，當?shù)貙蓚€核心村打造為葫蘆交易集聚區(qū)，片區(qū)東部村莊發(fā)展規(guī)?；N植，西部則依托葫蘆文化園開發(fā)生態(tài)康養(yǎng)文旅，形成“三區(qū)一帶”發(fā)展格局。

除了“邑路繁花”片區(qū)，山東各地因地制宜開展“抱團”實踐。在沂水縣，“陌上花開”片區(qū)整合18個村莊的閑散土地，統(tǒng)一建設(shè)了1600多個觀賞魚養(yǎng)殖池，讓村民戶均年增收過萬元。在榮成市，“好運成山”片區(qū)串聯(lián)起多個濱海漁村，成立民宿發(fā)展聯(lián)盟，統(tǒng)一標準、共享客源，將分散的“漁家樂”升級為品牌化的濱海度假目的地。

握指成拳

從“抱團”到真正“融合”，需要一場系統(tǒng)性重塑。山東通過規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)與治理的協(xié)同發(fā)力，將松散的村莊“握指成拳”，釋放出聚合倍增的效能。

為避免“千村一面”和重復(fù)建設(shè)，山東堅持高起點、差異化規(guī)劃。在省級層面，按照平原、丘陵、沿海等不同地形，“宜大則大、宜小則小”科學(xué)劃定片區(qū)范圍。

在泰安市泰山區(qū)王林坡村“泰山炊煙巷”，村民利用玉米穗、柴火灶、鐮刀、鋤頭等打造的極具鄉(xiāng)村風(fēng)格的小院。孫婷婷攝

產(chǎn)業(yè)興旺是片區(qū)可持續(xù)發(fā)展的根基。每個片區(qū)都明確1-2個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)鏈在區(qū)域內(nèi)延伸互補。在“中國蔬菜之鄉(xiāng)”壽光，古城街道以前疃村為核心，打造了“七彩番茄·魅力古城”片區(qū)，將番茄的標準化種植、分揀包裝、冷鏈物流、電商銷售等環(huán)節(jié)，合理布局到周邊9個村莊，形成了年產(chǎn)值達30億元的產(chǎn)業(yè)集群。

片區(qū)化成功的關(guān)鍵在于有效的跨村治理。山東在全省推廣黨組織“跨村聯(lián)建”，由中心村或強村黨組織牽頭，組建片區(qū)聯(lián)合黨委，統(tǒng)籌資源、協(xié)調(diào)利益、共謀發(fā)展。在臨沂市蒙陰縣孟良崮片區(qū)，聯(lián)合黨委整合10個村莊的資源，不僅協(xié)同發(fā)展產(chǎn)業(yè)，更構(gòu)建起“10分鐘生活圈”，推動衛(wèi)生室、養(yǎng)老中心、便民超市等公共服務(wù)設(shè)施共享，讓村民享受到前所未有的便利。

盤活資源

片區(qū)化如同一塊巨大的磁石，吸引并激活了人、地、錢等曾經(jīng)沉睡或難以進入鄉(xiāng)村的關(guān)鍵要素。

盤活“沉睡的資產(chǎn)”——山東將片區(qū)內(nèi)分散的閑置資源進行整合利用，變“廢”為寶。全省已累計盤活閑置宅基地5.1萬宗、廢舊坑塘6000余處，將其轉(zhuǎn)化為民宿、垂釣園、休閑廣場等發(fā)展載體。

引入“市場的活水”——為了給鄉(xiāng)村注入持續(xù)發(fā)展的動能，山東創(chuàng)新推出“鄉(xiāng)村振興合伙人”制度，廣泛招募有資金、有技術(shù)、有項目的創(chuàng)業(yè)者進入片區(qū)。在聊城高新區(qū)“顧?quán)l(xiāng)平野”片區(qū)，62名“合伙人”帶著創(chuàng)意和項目入駐，利用改造后的閑置農(nóng)房，開辦起特色咖啡館、精品面包坊、文創(chuàng)工作室等新業(yè)態(tài)。

圖為棗莊市滕州市龍陽鎮(zhèn)“龍湖月色”省級鄉(xiāng)村振興齊魯樣板片區(qū)。孫婷婷攝

同時，山東省組織90家國有企業(yè)與103個重點片區(qū)“結(jié)對”幫扶，累計導(dǎo)入投資超過53億元，發(fā)揮了國有資本的引領(lǐng)和撬動作用。山東還設(shè)立專項獎補資金，對每個省級示范片區(qū)給予2000萬至5000萬元的支持，目前已累計投入超過108億元。此外，該省還引導(dǎo)各類涉農(nóng)資金、項目、試點優(yōu)先向片區(qū)集中，形成了強大的政策合力。

“盆景”變“風(fēng)景”

片區(qū)化的成效，正從經(jīng)濟數(shù)據(jù)延伸到鄉(xiāng)村生活的方方面面。

在淄博市沂源縣“沂河源”片區(qū)，3處“幸福家園”民生綜合體讓7個村的千余名老人享受到了集中助餐、洗浴、醫(yī)療等一站式服務(wù)。在泰安九女峰片區(qū)，省屬國企的整體運營不僅帶來了高端民宿，還吸引了一批青年人才返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，沉寂的山村重?zé)ɑ盍Α?/p>

這場變革，也為應(yīng)對未來農(nóng)村發(fā)展深層次挑戰(zhàn)提供了前瞻性方案。隨著城鎮(zhèn)化進程加快，山東部分村莊面臨人口減少、公共服務(wù)成本攀升的困境。片區(qū)化通過在一定區(qū)域內(nèi)優(yōu)化人口和公共資源布局，以“片區(qū)”而非“單村”作為配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等服務(wù)的單元，能夠以更高的效率和更可持續(xù)的方式，保障留在鄉(xiāng)村的群眾享受到現(xiàn)代生活條件，避免因村莊“空心化”導(dǎo)致的基礎(chǔ)服務(wù)衰退。

“鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，不是打造幾個孤立的‘盆景’，而是探索一條可復(fù)制、可推廣的路徑?！鄙綎|省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳廳長張紅旗表示。山東將結(jié)合地方發(fā)展水平、財政承受能力、農(nóng)民接受程度，制定片區(qū)實施計劃，每年規(guī)劃建設(shè)片區(qū)300個左右，其中省級70個?！胺趾妙?、排好隊，明確建設(shè)優(yōu)先序，確保抓一片成一片?！?/p>

從最初的基層探索，到全省域的生動實踐，片區(qū)化發(fā)展已深刻改變了山東鄉(xiāng)村的振興邏輯。當村莊從“單打獨斗”走向“抱團發(fā)展”，從“物理相鄰”邁向“化學(xué)融合”，當協(xié)同與共享成為新的鄉(xiāng)土共識，這幅由片區(qū)繪就的振興網(wǎng)絡(luò)，正讓齊魯大地的鄉(xiāng)村發(fā)展更具韌性、更可持續(xù)。(完)

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