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這是2026年圍繞美聯(lián)儲(chǔ)最重要的問(wèn)題之一，而美聯(lián)儲(chǔ)主席杰羅姆·鮑威爾對(duì)此一直刻意保持沉默。
“我專注于自己作為主席所剩的任期，”鮑威爾在12月的新聞發(fā)布會(huì)上表示，“關(guān)于這個(gè)問(wèn)題，我沒(méi)有新的信息可以告訴你們?！?/p>
問(wèn)題在于：鮑威爾在其主席任期5月結(jié)束后是否還會(huì)繼續(xù)留在美聯(lián)儲(chǔ)。屆時(shí)他作為理事的任期還剩兩年，而鮑威爾本人因一再拒絕回答這一問(wèn)題，引發(fā)了外界的猜測(cè)。
華爾街正在提出這個(gè)問(wèn)題，因?yàn)槊缆?lián)儲(chǔ)觀察人士試圖推演利率制定機(jī)構(gòu)——公開(kāi)市場(chǎng)委員會(huì)的組成，以及唐納德·特朗普總統(tǒng)的任命人選是否將掌控美聯(lián)儲(chǔ)權(quán)力極大的理事會(huì)。美國(guó)財(cái)政部和白宮也在提出這個(gè)問(wèn)題，他們正試圖弄清楚今年特朗普需要填補(bǔ)多少個(gè)理事會(huì)席位、可能由誰(shuí)來(lái)填補(bǔ)，以及這些席位何時(shí)會(huì)空出。
這個(gè)問(wèn)題在過(guò)去幾十年都未曾被提出過(guò)，因?yàn)榇饲暗闹飨绫尽げ峡撕驼淠萏亍ひ畟惗荚诶硎氯纹谏形唇Y(jié)束時(shí)便悄然離開(kāi)理事會(huì)，轉(zhuǎn)任其他政府職位、退休或進(jìn)入私營(yíng)部門。如今連鮑威爾是否會(huì)留任都尚不明確，這恰恰反映出當(dāng)前的時(shí)代特征：一位以史無(wú)前例的方式公開(kāi)尋求掌控美聯(lián)儲(chǔ)政策的總統(tǒng)，以及一位堅(jiān)決抵制這種干預(yù)、努力捍衛(wèi)美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性的主席。
美聯(lián)儲(chǔ)觀察人士表示，他們認(rèn)為這對(duì)鮑威爾而言是一個(gè)令人心痛的抉擇，涉及個(gè)人生活與職業(yè)責(zé)任之間的沖突。作為一名高爾夫球手、狂熱的吉他手，以及一位剛當(dāng)上祖父不久的人，人們普遍認(rèn)為，在美聯(lián)儲(chǔ)任職13年（其中8年擔(dān)任主席）之后，鮑威爾已非?？释貧w平民生活。在這8年中的大部分時(shí)間里，他都承受著那位曾任命他為主席的總統(tǒng)的嚴(yán)厲公開(kāi)批評(píng)。
然而，在如此漫長(zhǎng)的任期之后，鮑威爾對(duì)這一機(jī)構(gòu)也懷有深厚忠誠(chéng)，并擔(dān)憂其在一位幾乎已消除多個(gè)政府機(jī)構(gòu)獨(dú)立性的總統(tǒng)所帶來(lái)的挑戰(zhàn)下的命運(yùn)。特朗普一再向美聯(lián)儲(chǔ)施壓要求降息，并明確表示，他的提名人選必須與他意見(jiàn)一致，否則“永遠(yuǎn)別想成為美聯(lián)儲(chǔ)主席”。
大多數(shù)接受媒體采訪的人士表示，他們并不了解鮑威爾的個(gè)人決定，但相信他很可能在5月主席任期結(jié)束時(shí)離開(kāi)美聯(lián)儲(chǔ)。不過(guò)，沒(méi)有人完全排除鮑威爾可能決定留任一段時(shí)間的可能性。
歷史上，只有前美聯(lián)儲(chǔ)主席馬里納·?？怂乖?948年結(jié)束14年主席任期后繼續(xù)留任理事。作為理事，埃克斯在促成1951年《財(cái)政部-美聯(lián)儲(chǔ)協(xié)議》中發(fā)揮了關(guān)鍵作用，該協(xié)議終結(jié)了美聯(lián)儲(chǔ)維持低利率的義務(wù)，并幫助確立了現(xiàn)代意義上的美聯(lián)儲(chǔ)獨(dú)立性。特朗普政府希望降低利率，部分原因是為了減少美國(guó)債務(wù)的付息成本。
從某種角度看，鮑威爾的決定只是一個(gè)簡(jiǎn)單的數(shù)學(xué)問(wèn)題。目前七人理事會(huì)中有三名是特朗普任命的成員。如果鮑威爾離開(kāi)，總統(tǒng)將立即獲得理事會(huì)的多數(shù)席位。如果他們作為一個(gè)整體投票——盡管這一假設(shè)并不確定——那將大大推動(dòng)總統(tǒng)實(shí)現(xiàn)其超低利率的訴求。
更令人擔(dān)憂的是，《聯(lián)邦儲(chǔ)備法》似乎賦予理事會(huì)多數(shù)成員解雇反對(duì)降息的地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)的權(quán)力。雖然尚不確定這種解雇是否可以在無(wú)正當(dāng)理由的情況下進(jìn)行，但即便鮑威爾處于少數(shù)派地位，只要他繼續(xù)留在理事會(huì)，就可能有助于阻止此類極端結(jié)果的發(fā)生。
在接受采訪的人士中，一些人認(rèn)為美聯(lián)儲(chǔ)理事麗莎·庫(kù)克案件的結(jié)果可能會(huì)影響鮑威爾的決定。特朗普在一項(xiàng)抵押貸款欺詐指控（庫(kù)克本人予以否認(rèn)）背景下解雇了她。法院已暫停該解雇令，允許庫(kù)克繼續(xù)留任。司法部尚未對(duì)庫(kù)克提出任何指控。
但美國(guó)最高法院將于1月21日審理此案，并在此后某個(gè)時(shí)間作出裁決。如果庫(kù)克被免職，特朗普將立即獲得理事會(huì)多數(shù)席位。關(guān)鍵問(wèn)題在于，最高法院是否會(huì)同時(shí)授予總統(tǒng)廣泛權(quán)力，使其能夠罷免其他理事會(huì)成員。若果真如此，鮑威爾很可能會(huì)成為總統(tǒng)下一個(gè)攻擊目標(biāo)。
然而，許多擔(dān)憂都基于一種未必成立的最壞情況假設(shè)?？偨y(tǒng)任命的理事并不一定會(huì)聽(tīng)命于他。例如，最近三名特朗普任命的理事剛剛投票支持重新任命全部12位地區(qū)聯(lián)儲(chǔ)銀行行長(zhǎng)的新五年任期，盡管理事會(huì)仍保留逐個(gè)罷免他們的權(quán)力。
有一種猜測(cè)是，鮑威爾是否正試圖對(duì)政府施加影響力。通過(guò)不透露自己的選擇，他可能是在傳遞一個(gè)信號(hào)：如果總統(tǒng)提名極端人選，他就會(huì)留下；如果他認(rèn)為提名人選合理，他就會(huì)離開(kāi)。但目前并無(wú)證據(jù)表明鮑威爾確實(shí)在這樣思考。在其任期內(nèi)，鮑威爾在財(cái)政問(wèn)題上總體保持非政治化立場(chǎng)，也從未公開(kāi)回應(yīng)總統(tǒng)頻繁的侮辱言論。
所有這些因素使多位美聯(lián)儲(chǔ)觀察人士相信，鮑威爾最終將在其主席任期結(jié)束時(shí)離開(kāi)。若選擇留下，將是一種明顯帶有政治色彩的舉動(dòng)，不僅違背近期的制度傳統(tǒng)，還會(huì)使美聯(lián)儲(chǔ)面臨更強(qiáng)烈的政治批評(píng)。如此一來(lái)，鮑威爾反而會(huì)破壞他試圖通過(guò)留任來(lái)保護(hù)的那個(gè)機(jī)構(gòu)。
另一種觀點(diǎn)認(rèn)為：鮑威爾目前拒絕說(shuō)明自己的去留，可被視為一種簡(jiǎn)單而象征性的獨(dú)立性宣示，重申他依法有權(quán)自主決定離職時(shí)間，并將在自己準(zhǔn)備就緒時(shí)宣布意向。
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