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5.保持手機不處關屏的狀態(tài).
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新年伊始，四川省樂山市積極推進消費品“以舊換新”活動，消費市場活力持續(xù)釋放。圖為樂山市市中區(qū)一家大型商業(yè)購物中心里，消費者在挑選手機。李華時攝（人民視覺）

在日前舉行的新聞發(fā)布會上，國家發(fā)展改革委新聞發(fā)言人李超表示，近期國家發(fā)展改革委聚焦中央經(jīng)濟工作會議部署的重點任務，會同各有關方面，搶抓時間窗口，主動靠前發(fā)力，全力做好2025年、2026年政策銜接、工作銜接，加快推動消費、投資、產(chǎn)業(yè)、民生、改革開放、綠色發(fā)展等領域系列政策出臺實施。

打出穩(wěn)增長“組合拳”

2025年12月30日，國家發(fā)展改革委、財政部印發(fā)的《關于2026年實施大規(guī)模設備更新和消費品以舊換新政策的通知》對外發(fā)布，明確了2026年“兩新”政策的支持范圍、補貼標準和工作要求?？傮w看，2026年的“兩新”政策進一步優(yōu)化了制度設計和實施方式，有望讓更多消費者和經(jīng)營主體享受政策紅利。

“不少企業(yè)有很強意愿開展設備更新，但因為自有資金短缺、項目投資額達不到申報門檻等原因，沒有享受到政策紅利。對于這些問題，我們進行了深入研究，在2026年政策制定過程中作了針對性優(yōu)化，目的就是要支持更多企業(yè)開展設備更新，擴大政策惠及面?！崩畛e例說。

近期，一系列促進經(jīng)濟穩(wěn)定增長的政策“組合拳”接連推出。

比如，以更大力度穩(wěn)投資。近日，國家發(fā)展改革委組織下達2026年提前批“兩重”建設項目清單和中央預算內(nèi)投資計劃，共計約2950億元，加快各類資金撥付和使用節(jié)奏。同時，國家發(fā)展改革委近期批復或核準多個重大基礎設施項目，總投資超過4000億元，將進一步完善我國現(xiàn)代基礎設施體系，為“十五五”平穩(wěn)開局提供有力支撐。

拿出真金白銀支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展。2025年12月26日，國家創(chuàng)業(yè)投資引導基金正式啟動運行，由超長期特別國債出資1000億元，并采取“子基金+直投”方式，吸引地方和社會資本共同出資，預計將形成超萬億投資規(guī)模。引導基金將聚焦原創(chuàng)性、顛覆性技術創(chuàng)新和關鍵核心技術攻關，堅持投早、投小、投長期、投硬科技，并給予更加靈活的退出安排，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)特別是未來產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

“立破并舉”建設全國統(tǒng)一大市場

建設全國統(tǒng)一大市場，既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。前一個階段，在各方面共同努力下，相關工作取得積極成效，全國統(tǒng)一大市場建設“四梁八柱”已經(jīng)基本建立。

“在取得階段性成效的同時，我們也深刻認識到，全國統(tǒng)一大市場建設仍然存在一些堵點卡點以及深層次的體制機制障礙。市場準入方面，地方保護、市場分割、區(qū)域壁壘屢禁未絕。要素配置方面，市場配置資源的決定性作用還沒有充分發(fā)揮，各類要素協(xié)同配置效能還有待提高。此外，財稅、統(tǒng)計、政績考核等制度還需要根據(jù)全國統(tǒng)一大市場建設的要求進一步調(diào)整完善。”李超說。

李超表示，將堅持“立破并舉”，把該“立”的立起來，把該“破”的破除掉，縱深推進全國統(tǒng)一大市場建設。

一方面，把有利于全國統(tǒng)一大市場建設的各項制度規(guī)則立起來。國家發(fā)展改革委將推動出臺妨礙建設全國統(tǒng)一大市場事項清單，進一步規(guī)范地方政府經(jīng)濟促進行為；研究制定促進招商引資健康發(fā)展的政策措施，引導地方政府因地制宜探索高水平招商引資新模式；推動健全有利于市場統(tǒng)一的財稅體制、統(tǒng)計核算制度和考核評價體系。

另一方面，把不利于全國統(tǒng)一大市場建設的各種障礙掣肘破除掉。持續(xù)推進違規(guī)返還財稅獎補、招標投標等領域問題整治；廣泛征集各類妨礙全國統(tǒng)一大市場建設問題線索，適時公開通報有關典型案例。

推動培育壯大新動能

在近期出臺的一系列政策中，有不少涉及新技術、新產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容。

比如，低空經(jīng)濟屬于新興產(chǎn)業(yè)，尚處于起步期。國家發(fā)展改革委近日印發(fā)《低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計分類（試行）》，明確低空經(jīng)濟及其核心產(chǎn)業(yè)的概念和范疇，有利于相關各方分析把握低空經(jīng)濟運行態(tài)勢，為政策制定、企業(yè)經(jīng)營提供重要參考。李超表示，國家發(fā)展改革委將會同有關部門和地方，以筑牢安全責任底線為前提，按照先載貨后載人、先隔離后融合、先遠郊后城區(qū)的原則，嚴控風險，因地制宜有序拓展低空經(jīng)濟應用場景，加快探索形成安全有保障、商業(yè)可持續(xù)的發(fā)展模式。

再如，建設零碳園區(qū)，是我國新能源技術、節(jié)能減排技術、污染控制技術從單點創(chuàng)新邁向系統(tǒng)創(chuàng)新的關鍵一步。建設國家級零碳園區(qū)，就是要讓資源條件較好、發(fā)展基礎扎實的園區(qū)先行先試，發(fā)揮示范引領作用，“以點帶面”推動各類園區(qū)低碳化零碳化改造。2025年12月23日，國家發(fā)展改革委發(fā)布第一批國家級零碳園區(qū)建設名單。

“后續(xù)將通過資金支持、綠色金融、技術指導等方式，支持相關園區(qū)加快探索‘綠電直供’‘以綠制綠’等新模式和高耗能產(chǎn)業(yè)深度脫碳路徑，打造零碳示范樣板。”李超說。（本報記者 王俊嶺）

《人民日報海外版》（2026年01月02日 第 03 版）

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